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上市公司監管條例年內落地有望

文章來(lái)源:證券日報       發(fā)布日期:2016-04-15 09:46:42    點(diǎn)擊:595次

   4月13日,國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院2016年立法工作計劃》,力爭年內完成立法項目共有6項37件,其中包括制定《上市公司監督管理條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),這意味著(zhù)業(yè)界期盼已久的《上市公司監督管理條例》有望在年內落地。

  筆者認為,《條例》的出臺將進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度與建立完善的公司治理法規體系進(jìn)行有機結合,使其對上市公司監管從規范強制信息披露入手向完善法人治理結構延伸,更能夠體現保護投資者特別是中小投資者權益,因此,應盡快落地。

  提到《上市公司監督管理條例》,很多人并不陌生。據了解,該《條例》于2006年開(kāi)始起草,隨后,國務(wù)院法制辦在2007年公布《上市公司監督管理條例(征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。此外,在2013年的“兩會(huì )”期間,全國人大代表、證監會(huì )上市公司一部主任歐陽(yáng)澤華曾表示,“今年將力爭推出《條例》”。

  但歷經(jīng)數年,《條例》卻遲遲“難產(chǎn)”,這也制約了上市公司的規范運作以及依法監管的效果。因為《條例》的暫緩出臺,上市公司的監管問(wèn)題一直存在,基礎性法律規章的缺失,使得政策主導行政手段成為了處罰的主要手段。作為政府證券行業(yè)監管部門(mén)的中國證監會(huì ),在我國證券市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,始終把對上市公司和相關(guān)機構的監管作為重要工作,尤其是近年來(lái)處罰力度明顯加大,遠超以往,但上市公司及相關(guān)機構的各種證券違規行為仍屢禁不止并時(shí)有發(fā)生。

  特別是近年來(lái),隨著(zhù)我國證券市場(chǎng)規模的持續擴容,上市公司作為中國經(jīng)濟最具有代表性的群體,對于國民經(jīng)濟可持續健康發(fā)展的影響日益顯現。實(shí)施有效的市場(chǎng)監管,完善相關(guān)法律規章,也將成為保證證券市場(chǎng)公平公正、保障投資者切身利益、控制系統性風(fēng)險、提高運行效率的重要環(huán)節。

  因此,盡快出臺實(shí)施《條例》,對于改善證券市場(chǎng)運行環(huán)境、增強上市公司核心競爭力、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展以及提振投資者信心均有重大意義。

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